一、企业开复工实施方案
海盐县工业企业开复工实施方案
为认真落实党中央、国务院以及省市关于新冠肺炎疫情防控的有关部署，落实落细落深企业疫情防控具体举措，现就我县工业企业开复工明确如下：
一、企业开复工必须具备的条件
1.全县工业企业不得早于2020年2月9日24时前开复工（经核准同意的除外）。
2.企业对疫情高发地（湖北、温州、台州等重点疫区，下同）在省级疫情一级响应解除前员工劝阻返盐必须到位，劝阻不到位的，企业推迟开复工。
3.企业有嘉兴市域外（非疫情高发地）员工返盐的，到盐后需由企业负责执行14天医学观察，所属镇（街道）负责监管。
4.企业不得招录疫情高发地的新员工。
5.企业需设立法人代表负责制的疫情防控领导小组和专班专人制度，负责排查、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，完善所有员工“一人一档”（见附件1），建立企业内部网格化管理制度，细化落实到车间、班组。
6.企业需提前3天向属地政府提出开复工申请，提供开复工申请必需的相关材料，并向属地政府递交“双承诺”，即企业疫情防控承诺书，每位返岗员工与企业签署的疫情防控承诺书（附件2）。
二、企业开复工需准备的材料
1.工业企业开复工申请表（见附件3）；
2.工业企业防疫领导小组及专班人员情况表；
3.工业企业疫情防控预案；
4.工业企业防控排摸表（见附件4）和返岗人员名册（见附件5）；
5.工业企业嘉兴市域外非疫情高发地的员工预计到盐时间、交通方式、入盐卡口点位等信息；
6.工业企业员工被纳入医学观察的需提供所在地（镇街道、村、社区）已解除观察的证明材料；
7.企业内部网格化管理及网格责任人。
三、企业开复工审核备案
工业企业所在镇（街道）接到申请后，联合属地工业、卫生、综治、应急、公安等条线，按开复工申请必须的相关材料内容，对工业企业的申请进行审核和查验，经镇（街道）核准后批复企业开复工。要按照“重要出口企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益高企业优先”的原则，对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、防护物资储备足、隔离区规范、本地员工占比大的企业优先安排复工。同时镇（街道）每天将开复工情况向县经信局报备。
四、企业开复工后的管理要求
必须严格执行工业企业开复工后企业疫情防控管理要求的各项规定，要提前掌握返岗返工人员信息，建立“一人一档”，了解其返盐时间和交通方式，合理安排员工返程，提倡自驾返回，鼓励企业包车接送来源地相对集中职工，切实做到“六要六不得”：
1.要加强用工管理。继续做好疫情高发地员工的劝返工作，负责对来自嘉兴市域外非疫情高发地的员工实施14天医学观察。严格管控人员出入登记，设立企业测温点和临时隔离室，每天对进出厂区的人员进行体温测量，不得允许未知人员进入厂区。企业开复工后发现员工有发热、咳嗽等症状的，要就地隔离，用救护车送当地发热门诊就诊排查;对有流行病学史、无症状者，通知属地政府，对其实施不少于14天的医学观察。
2.要严格防护隔离措施。企业要建立疫情防控应急预案，要配备好各类疫情防控用品，所有员工及外来人员要根据环境所需佩戴好口罩等防疫用具，加强防疫知识的宣传教育，每日报告员工健康状态，不得隐瞒、缓报和漏报。
3.要严抓公共卫生。工业企业区域内特别是车间、宿舍、食堂等敏感区域的公共卫生管理和消毒防护必须执行到位，配备专用的废弃口罩收集桶，不得存在卫生死角和鼠、蟑螂等孳生地。
4.要保持空气畅通。加强室内通风，工厂的车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通风，不得使用中央空调系统。
5.要确保食品安全。实行分散式、错时式分餐制，不得在食堂、饭店集中用餐，或举办桌宴聚餐。
6.要落实新聘人员管控。在省级疫情一级响应解除前，不得安排员工到疫情高发地出差。可通过网上招聘等方式补充人才和劳动力，对拟聘用人员要充分了解其过去14天内的轨迹情况并做好登记体检等，在确保安全的情况下办理入职手续。不得到疫情高发地开展招聘活动和招录疫情高发地人员。
五、工作保障
1.建立网格。工业企业按照内部的组织架构对防疫工作实施全方位的网格管理，分工明确、责任到人；各镇（街道）要将所有工业企业纳入管理网格，每一家工业企业都要对应到网格责任人。
2.督察检查。县经信局将会同纪委、卫健、供电等部门和各镇（街道），对开复工企业开展实地督察，对违反疫情防控管理要求的责令整改并记录在案，整改不到位的责令停产整顿。遇紧急情况，县经信局、各镇（街道）责令企业无条件停产配合疫情防控。
3.严肃追责。县内工业企业未审开工或虚报瞒报员工信息的，以及不认真开展疫情防控工作而造成疫情扩散的，将根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，依法承担相关法律责任，造成严重后果的，依法追究刑事责任；在开展工业用地年度绩效评价时，直接核定为“D”类，取消当年度一切财政奖补，并纳入失信企业名单。各镇（街道）管控不力造成疫情防控不良后果的，将追究镇（街道）属地责任和相关人员责任。
附件：1.企业员工基本情况登记表
2.新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作企业、员工承诺书
3.海盐县工业企业开复工申请表
4.企业员工新型冠状病毒防控排摸表
5.企业返岗人员名册
6.企业开复工前人员管控流程图
海盐县新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作领导小组
2020年2月3日
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二、浙江省疫情防控期间关于切实做好劳动关系工作的通知
浙江省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情切实做好劳动关系工作的通知
浙人社明电〔2020〕3号
各市、县（市、区）人力资源和社会保障局：
为认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，促进社会和谐稳定，根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）精神，现就有关问题通知如下：
一、企业不得随意解除职工劳动合同
凡是在隔离治疗期间或医学观察期间的新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者，以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施不能提供正常劳动的企业职工，企业不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。职工在隔离治疗期间或医学观察、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间劳动合同到期的，劳动合同期限应当分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
二、切实保障职工工资报酬权益
对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工，企业应当视同提供正常劳动并支付职工正常工作时间工资。
企业因受疫情影响导致停工停产的，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据职工提供的劳动，按照双方新约定的标准支付职工工资,不得低于当地最低工资标准；企业没有安排职工工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除、终止劳动关系。
三、合理安排职工工作时间和休息休假
对于因疫情未及时返回企业复工的职工，经与职工协商一致，企业可以优先考虑安排职工带薪年休假。其中，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工在带薪年休假期间享受与正常工作期间相同的工资。
企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。
四、认真加强劳动关系矛盾的预防调处工作
各级人力社保部门要积极发挥基层调解组织的作用，将劳动关系矛盾解决在萌芽状态，并积极引导劳动关系矛盾当事人尽量通过网络调解、电话调解、在线视频调解等非接触即时沟通方式，异地化解劳动关系纠纷，尽量减少当事人往返和聚集次数。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。受疫情影响的当事人或代理人，无法到仲裁机构参加庭审的，可以向仲裁机构申请延期开庭审理。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
五、认真做好服务指导和监测处置工作
各级人力资源社会保障部门要落实属地责任，加强对受疫情影响企业的劳动用工指导，加大劳动关系风险预测预警力度，切实维护职工合法权益。要结合疫情防控工作要求，加强对用工密集、人员流动性大的企业的用工监测，有效防范和处置突发情况。发生重大劳动关系事件的，必须第一时间向当地党委政府和省厅报告。
浙江省人力资源和社会保障厅
三、疫情防控期间稳定劳动关系与企业复工复产的意见
人力资源社会保障部 全国总工会
中国企业联合会/中国企业家协会
全国工商联
关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见
人社部发〔2020〕8号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会、工商联：
为贯彻落实党中央关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，积极发挥广大企业和职工在疫情防控中的重要作用，全力支持企业复工复产稳定劳动关系，动员广大职工凝心聚力共克时艰，现就做好疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产提出以下意见。
一、高度重视疫情对劳动关系领域带来的新挑战
近期，受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，劳动关系领域面临新情况新问题。部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾逐步凸显。当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控正处于关键阶段，各级协调劳动关系三方要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，高度重视当前特殊时期劳动关系运行中出现的突出问题，加强劳动关系风险监测和研判，引导企业与职工共担责任共渡难关。要充分发挥三方机制在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，深入分析当前劳动关系形势，结合实际帮助企业制定复工复产的措施，联合各方力量共同行动，加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，确保劳动关系总体和谐稳定。
二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题
（一）鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。
（二）鼓励灵活安排工作时间。在疫情防控期间，为减少人员聚集，要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，指导企业与工会和职工协商，可适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制。
（三）指导规范用工管理。在疫情防控期间，要指导企业全面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，要求企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。对符合规定的复工企业，要指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗。对不愿复工的职工，要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，指导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法，对采取相应措施后仍需要裁员的企业，要指导企业制定裁员方案，依法履行相关程序，妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序。
三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
（四）支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。
（五）支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。
（六）保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工，指导企业应先安排补休，对不能安排补休的，依法支付加班工资。
四、采取多种措施减轻企业负担
（七）帮助企业减少招聘成本。要加大线上招聘服务工作力度，打造线上春风行动，大力推广远程面试，提高招聘企业与劳动者“点对点”直接对接率。规范人力资源服务收费，坚决打击恶意哄抬劳动力价格行为。对受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。
（八）合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策，对受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业，可放宽裁员率标准，让更多企业受益。用好培训费补贴政策，对受疫情影响的企业，在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。用好小微企业工会经费支持政策，对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还。用好企业组织会费，对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企业会费返还。用好工会防疫专项资金，加大对防疫一线职工的慰问，充分调动职工参与防控疫情的积极性。
（九）提供在线免费培训。指导企业积极组织开展职工在线免费培训，支持帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训，开放“中国职业培训在线”平台全部功能，免费提供培训教学资源。
五、统筹各方力量加大指导服务力度
（十）加强劳动用工指导服务。各级人力资源社会保障部门要及时研究和解决疫情防控期间劳动关系领域中的重大问题，主动回应社会关切，制定有针对性政策，准确解读政策，帮助企业解决发展中的困难。要做好协调劳动关系三方牵头工作，加强政策宣传和组织协调，发挥各方优势，形成工作合力。各级工会要做好团结、动员广大职工工作，积极发挥企业工会作用，为困难职工提供必要的帮扶救助和心理危机干预疏导。要引导职工关心企业的生存与发展，依法理性表达诉求。动员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，为企业长远发展献计献策、贡献力量。各级企联和工商联组织要梳理评估企业的实际困难并积极向有关部门提出针对性帮扶支持政策建议和指导服务，要鼓励企业承担社会责任，通过技术创新等提高竞争力。要引导受疫情影响导致生产经营困难的企业，完善企业内部协商民主机制，畅通与职工对话渠道，通过多种方式稳定劳动关系和工作岗位。要引导企业关心关爱职工健康，帮助解决职工实际困难，切实保障职工权益。要充分发挥行业协会积极作用，通过减免租金等形式减轻企业经营负担，引导同行业或上下游企业互帮互助，抱团取暖。
（十一）主动化解劳动关系矛盾。要力争把风险隐患化解在萌芽状态，着力提升基层预防化解劳动争议能力，推动企业建立健全内部劳动争议协商解决机制。大力加强专业性劳动争议调解工作，创新仲裁办案方式，加强争议处理指导监督，发挥多元机制合力，大力推广“互联网+调解仲裁”，切实提高争议处理效能。进一步畅通举报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度，依法查处违法行为。
（十二）做好表彰先进典型工作。各级协调劳动关系三方要深入开展和谐劳动关系创建活动，主动宣传在防控疫情中真正实现有事好商量、遇事多商量、有难题共同解决的企业，要在和谐劳动关系创建活动评比、劳动模范评选、五一劳动奖章、奖状等荣誉授予中优先考虑疫情防控期间对稳定劳动关系作出突出贡献的企业和个人，激励引导广大企业家和职工在疫情防控工作中主动履职，担当作为。
各级协调劳动关系三方要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的决策部署，把稳定劳动关系支持企业与职工共渡难关作为当前重要工作来抓，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，充分发挥中国特色和谐劳动关系的制度优势，坚定信心、积极作为，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。
人力资源社会保障部 中华全国总工会中国企业联合会/中国企业家协会中华全国工商业联合会
2020年2月7日